Государственная кадастровая оценка по-новому

С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ
«О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон об оценке) установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки.

Закон об оценке детально регулирует процедуру оценки, начиная от подготовки к ее проведению и до внесения результатов определения кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Закон об оценке устанавливает определение кадастровой стоимости по единой методике, что позволяет повысить качество и обеспечить единообразие определения кадастровой стоимости при государственной кадастровой оценке.

Законом об оценке определен следующий порядок проведения государственной кадастровой оценки:

1. Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки.

2. Определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки.

3. Утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

1. Принятие решения о проведении

государственной кадастровой оценки

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения – не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки.

До 1 января года определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка к проведению государственной кадастровой оценки, включающая сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

В целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, правообладатель объекта недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – Бюджетное учреждение) декларацию о характеристиках соответствующего объекта недвижимости, форма которой и порядок ее рассмотрения установлены приказом Минэкономразвития России от 27.12.2016 № 846.

В рамках подготовки к определению кадастровой стоимости Бюджетным учреждением осуществляется в том числе сбор, обработка и учет информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была оспорена в установленном порядке.

2. Определение кадастровой стоимости и составление отчета

об итогах государственной кадастровой оценки

По итогам очередного тура государственной кадастровой оценки (для внеочередной оценки этого не требуется) Бюджетное учреждение составляет промежуточные отчетные документы, которые направляет в Росреестр и размещает на своем официальном сайте. Процедура работы с этими документами следующая:

10 дней отводится Росреестру на проверку;

3 рабочих дня – для направления в Бюджетное учреждение и Министерство имущественных отношений Омской области уведомления о соответствии документов установленным требованиям (или несоответствии, в этом случае Бюджетное учреждение в течение 7 рабочих дней исправляет указанные документы и представляет их повторно) и размещении их в фонде данных государственной кадастровой оценки;

50 дней отводится для подачи любыми заинтересованными лицами замечаний (они могут быть направлены как в Бюджетное учреждение, так и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).

Если по итогам рассмотрения замечаний к промежуточным отчетным документам Бюджетное учреждение выявит необходимость пересчета кадастровой стоимости в отношении объектов (даже не указанных в замечаниях), то оно осуществляет такой пересчет, а обновленные данные об этом с необходимыми обоснованиями размещает на своем сайте.

По истечении 60 дней с момента размещения промежуточных отчетных документов на своем сайте Бюджетное учреждение составляет отчет, включающий в себя справку обо всех учтенных и неучтенных замечаниях к этим документам с соответствующим обоснованием или об отсутствии замечаний к ним, а также об исправлении выявленных Росреестром нарушений требований к проекту отчета.

Одним из существенных отличий проведения государственной кадастровой оценки по новым правилам является то, что экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости теперь не требуется. Прежнее указание на невозможность принятия заказчиком отчета без положительного экспертного заключения заменено на невозможность утверждения результатов определения кадастровой стоимости, если не устранены нарушения, выявленные Росреестром.

Новацией стала возможность проведения, начиная с 2020 года, внеочередной кадастровой оценки, которая проводится лишь в целях снижения текущих величин кадастровой стоимости (при снижении на 30 процентов и более индекса рынка недвижимости в регионе или если в отношении 30 процентов и более учтенных объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, оспорены результаты государственной кадастровой оценки). Для целей выявления необходимости проведения такой оценки Росреестр ежеквартально рассчитывает для каждого субъекта Российской Федерации индекс рынка недвижимости, который публикуется в фонде данных государственной кадастровой оценки.

3. Утверждение результатов определения кадастровой стоимости

Министерство имущественных отношений Омской области в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

Одной из претензий к сложившейся практике проведения государственной кадастровой оценки стала сложность оспаривания ее результатов, в том числе связанных с ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости. Одна из причин этого заключается в том, что отобранный по конкурсу независимый оценщик (да и саморегулируемая организация таких оценщиков) по завершении тура оценки как бы отстранен от этой проблемы (и не ясно, кто будет проводить следующий тур). Создание же Бюджетного учреждения, занимающегося государственной кадастровой оценкой на постоянной основе, не имеющего конкурентов в данной сфере, позволяет исправлять такие ошибки и после завершения очередного тура.

Так, согласно Закону о кадастровой оценке Бюджетное учреждение, осуществившие определение кадастровой стоимости, будет рассматривать обращения граждан и юридических лиц, чьи права или обязанности затрагивают результаты такого определения, а также органов государственной власти и местного самоуправления об исправлении допущенных указанным учреждением ошибок.

Наряду с исправлением ошибок сохранен и прежний механизм оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде либо в комиссии по рассмотрению споров, которая теперь будет создаваться Министерством имущественных отношений Омской области, а не Росреестром. Однако создание такой комиссии не обязательно, также как и предварительное рассмотрение спора в комиссии перед тем, как обратиться в суд (обязательное ранее для юридических лиц и органов государственной власти и местного самоуправления).

Основанием для оспаривания, как и ранее, является установление в отношении конкретного объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Нина Дузенко,

главный специалист-эксперт отдела землеустройства и мониторинга земель,

кадастровой оценки недвижимости,

геодезии и картографии

Управления Росреестра

по Омской области.

Приложение 1

к Постановлению Новосельского

сельского поселения Кормиловского

муниципального района Омской

области № 9-П от 03.02.2020 г.

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении аукциона на   право заключения договоров аренды земельных  участков  для

 сельскохозяйственного производства  находящихся  в муниципальной собственности

Администрация Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области  информирует о проведении  аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок  на право заключения договоров  аренды земельных  участков для  сельскохозяйственного производства находящегося в муниципальной собственности (далее – аукцион).

Проведение аукциона осуществляется в порядке, установленном статьей 39.6, статьей  39.11, статьей 39.12 Земельного  кодекса  Российской  Федерации.

Организатор аукциона (уполномоченный орган): Администрация Новосельского сельского поселения  Кормиловского муниципального района Омской области.

Адрес: 646980, Омская область, Кормиловский район, с. Новоселье, ул. Советская, 36 б. Адрес эл.почты: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

Контактный телефон: 8 (38170) 3-55-30

Основание для проведения аукциона: Постановление Администрации Новосельского сельского поселения

Кормиловского муниципального района Омской области  от 03.02.2020 г.  года   № 9-П  «О проведении  аукциона

на право заключения договора аренды земельного участка для  сельскохозяйственного производства находящегося в муниципальной собственности».

Место, дата, время и порядок проведения аукциона: Администрация Новосельского сельского поселения  Кормиловского муниципального района Омской области. По адресу: 646980, Омская область, Кормиловский район,

с. Новоселье , ул. Советская, 36 б. 10 марта 2020 года, 09 часов 00 минут (время местное).

Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены аренды земельного участка, «шага аукциона» и порядка проведения аукциона. Аукционист информирует участников аукциона об использовании в ходе проведения аукциона средств аудиозаписи.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начального размера ежегодной арендной платы и каждого очередного размера ежегодной арендной платы в случае, если готовы заключить договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы.

Каждый последующий размер ежегодной арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущего размера ежегодной арендной платы на «шаг аукциона». После объявления очередного размера ежегодной арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующий размер ежегодной арендной платы в соответствии с «шагом аукциона».

При отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор аренды в соответствии с названным аукционистом размером ежегодной арендной платы, аукционист повторяет этот размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередного размера ежегодной арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним. По завершении аукциона аукционист называет размер ежегодной арендной платы за земельный участок и номер билета победителя аукциона.

Предмет аукциона: право на заключение договора аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в  муниципальной   собственности:

Лот № 1. Земельный участок с кадастровым номером 55:09:070601:39, площадью 135399 кв.м.,

с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства,

адрес (описание местоположения): Местоположение установлено относительно ориентира,

расположенного за пределами участка. Ориентир здание клуба.

Участок находится примерно в 0,9 км, по направлению на юго-запад от ориентира.

Почтовый адрес ориентира: Омская область, Кормиловский район, с/п Новосельское, д. Веселый Привал.

Начальная цена предмета аукциона: 10154,92 (десять тысяч сто пятьдесят четыре) рубля 92 копейки в год

(установлен в  соответствии  с п.14 статьи 39.11 Земельного  кодекса РФ,

Решением Совета Новосельского сельского поселения №  55 от 26.11.2015 года).

Размер задатка для участия в аукционе: 20% от начальной цены предмета аукциона и составляет:

2030,98 (две тысячи тридцать) рублей 98 копеек.

Величина повышения начальной цены предмета аукциона «шаг аукциона» - 3% от начальной цены предмета аукциона,

что составляет 304,65 (триста четыре) рубля 65 копеек и не изменяется в течение всего аукциона.

Срок аренды земельного участка: 10 (десять) лет.

Лот № 2. Земельный участок с кадастровым номером 55:09:070601:40, площадью 133638 кв.м.,

с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства

, адрес (описание местоположения): Местоположение установлено относительно ориентира,

расположенного за пределами участка. Ориентир кладбище. Участок находится примерно

в 0,2 км от ориентира, по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, Кормиловский район, с/п Новосельское, д. Веселый Привал.

Начальная цена предмета аукциона: составляет 10022,85 (десять тысяч двадцать два) рубля 85 копеек в год

(установлен в  соответствии  с п.14 статьи 39.11 Земельного  кодекса РФ,

Решением Совета Новосельского сельского поселения №  55 от 26.11.2015 года).

Размер задатка для участия в аукционе: 20% от начальной цены предмета аукциона и составляет: 2004,57 (две тысячи четыре) рубля 57 копеек.

Величина повышения начальной цены предмета аукциона «шаг аукциона» - 3% от начальной цены предмета аукциона, что 300,69(триста) рублей 69 копеек  и не изменяется в течение всего аукциона.

Срок аренды земельного участка: 10 (десять) лет.

Лот № 3. Земельный участок с кадастровым номером 55:09:070602:54, площадью 73555 кв.м.,

с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства,

адрес (описание местоположения): Местоположение установлено относительно ориентира

расположенного за пределами участка. Ориентир кладбище. Участок находится примерно в 0,4 км,

по направлению на юго-восток  от ориентира.

Почтовый адрес ориентира: Омская область, Кормиловский район, с/п Новосельское, д. Веселый Привал.

Начальная цена предмета аукциона: составляет 7245,17(семь тысяч двести сорок пять) рублей 17копеек в год

(установлен в  соответствии  с п.14 статьи 39.11 Земельного  кодекса РФ, Решением Совета Новосельского сельского поселения №  55 от 26.11.2015 года).

Размер задатка для участия в аукционе: 20% от начальной цены предмета аукциона

и составляет: 1449,03 (одна тысяча четыреста сорок девять) рублей 03 копейки.

Величина повышения начальной цены предмета аукциона «шаг аукциона» - 3% от начальной цены предмета аукциона,

что – 217,36( двести семнадцать) рублей 36 копеек и не изменяется в течение всего аукциона.

Срок аренды земельного участка: 10 (десять) лет.

Место и адрес приема заявок на участие в аукционе: Администрация Новосельского сельского поселения  Кормиловского муниципального района Омской области.

Адрес: 646980, Омская область, Кормиловский район, с. Новоселье, ул. Советская, 36 б,

в рабочие дни с 8-00 ч. до 12-00 ч. и с 14-00 ч. до 17-00 ч. 

Порядок приема заявок на участие в аукционе: заявка предоставляется заявителем

(либо представителем претендента на основании доверенности) в сроки указанные в извещении,

и регистрируется в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки.

Один заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого лота на участие в аукционе.

В одной заявке может быть указано несколько лотов (в случае подачи заявки в отношении более одного лота).

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок,

возвращается заявителю в день ее поступления.

Заявка на участие в аукционе, заполненная согласно прилагаемым к настоящему извещению формам в Приложение № 2, предоставляется заявителем (физическим или юридическим лицом) с приложением следующих документов:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с действующим законодательством не имеет права быть участником конкретного аукциона, приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.

Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе:  05 февраля 2020 года с 10-00 часов (время местное).

Дата окончания срока приема заявок на участие в аукционе: 04 марта 2020 года до 17-00 часов (время местное).

Порядок внесения задатка: перечисление на нижеуказанный расчетный счет:

Наименование получателя: Получатель- УФК по  Омской области               (Администрация Новосельского  сельского  поселения Кормиловского муниципального района)  л/сч  05523030060, ИНН 5517008541, КПП 551701001, Отделение Омск г. Омск, р/с 40302810152093000078, БИК 045209001, ОКТМО  52623416.

В назначении платежа указывается: «Обеспечение аукционной заявки. Задаток на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером _____________, лот № ____

Срок зачисления денежных средств на счет организатора торгов – 3 (три) банковских дня. Срок возврата задатков участникам торгов – 3 (три) банковских дня.

Порядок возврата задатка:

1. Задаток возвращается в течение трех рабочих дней:

- претенденту со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе, в случае, если такое уведомление поступило до дня окончания срока приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона;

- со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе претенденту, не допущенному к участию в аукционе;

- со дня подписания протокола о результатах аукциона участнику, не победившему в аукционе.

Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, засчитываются в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращаются.

2. Задаток возвращается в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении   аукциона.

Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Участники аукциона уведомляются об отказе в проведении аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. 

Место, дата, время и порядок определения участников аукциона: Администрация Новосельского сельского поселения  Кормиловского муниципального района Омской области (646980, Омская область, Кормиловский район, с. Новоселье, ул. Советская, 36 б), 05  марта  2020 года, в 09 часов 00 минут (время местное), претенденты приобретают статус участников аукциона и допускаются к участию в аукционе с момента подписания комиссией протокола рассмотрения заявок.

Уведомления заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, о принятых в отношении них решениях направляются не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок, по почте или вручаются лично.

Перечень документов, предоставляемых претендентам для ознакомления (по каждому лоту):

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

Срок заключения договора аренды земельного участка: не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте по форме проекта договора аренды, утвержденного Приложением к  настоящему извещению.

Приложение №2

к  извещению о проведении аукциона, открытого по

составу участников, на   право заключения договора

аренды  земельного участка для  сельскохозяйственного

производства,  находящегося в муниципальной собственности

ЗАЯВКА

физического лица на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного  участка для сельскохозяйственного производства, находящегося в муниципальной собственности

1. Фамилия, имя, отчество заявителя: __________________________________________________.

2. Фамилия, имя, отчество представителя физического лица (в случае подачи настоящего заявления представителем заявителя): _______________________________________________________

_______________________________________________________________________________________.

3. Дата рождения заявителя: __________________________________________________________.

4. Паспортные данные заявителя: серия: _____________ № _________, когда выдан: ___________, кем выдан: _________________________________________________________________.

5. Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, когда заявитель является индивидуальным предпринимателем): серия ______________ № ______________, от _________________, кем выдано _______________________________________.

6. Адрес регистрации по месту жительства (пребывания) с указанием почтового индекса, а также адрес фактического места жительства заявителя (при наличии такового): _________________________

_______________________________________________________________________________________.

Идентификационный номер налогоплательщика: ________________________________________.

8. Контактные телефоны: ____________________________________________________________.

9. Изучив информационное сообщение, опубликованное: ________________________________

_______________________________________________________________________________________.

(дата и источник опубликования)

о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, заявляю о своем согласии принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель ___________________________________ с кадастровым номером: ________________________, площадью: __________________ кв.м для использования в целях: _______________________________,

(разрешенное использование земельного участка)

местоположение которого установлено:________________________________________________

________________________________________________________________(далее– земельный участок).

10. Для участия в аукционе перечислен задаток в сумме: __________________________________.

11. В случае победы на аукционе принимаю на себя следующие обязательства:

подписать с организатором аукциона протокол о результатах аукциона в день проведения аукциона и заключить договор аренды  земельного участка в течение 30 дней со дня направления проекта договора;

12. До подписания договора аренды земельного участка настоящая заявка вместе с протоколом о результатах проведения аукциона будет считаться имеющей силу предварительного договора между заявителем и организатором аукциона.

13. Реквизиты счета для возврата задатка:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14. Гарантирую достоверность сведений, отраженных в настоящей заявке и представленных документах.

15. С заключением о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения ознакомлен (а), согласен (на).

16. С условиями аукциона ознакомлен(а), согласен(на).

Заявитель: _________________________________ ______________ «___» ______ _____ г.

(фамилия, имя, отчество)                                                             (подпись)

Заявка принята организатором аукциона: «____» ______________ 20 ___ года

в ______ час. _______ мин., зарегистрирована в журнале за номером ___________

______________________________________________                 ___________

(фамилия, имя, отчество уполномоченного лица организатора аукциона)                                               (подпись0

ЗАЯВКА

юридического лица на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного  участка для сельскохозяйственного производства, находящегося в муниципальной собственности

1. Полное наименование юридического лица:___________________________________________

________________________________________________________________________________________

2. Фамилия, имя, отчество, должность руководителя юридического лица или представителя юридического лица: ______________________________________________________________________.

3. Фамилия, имя, отчество, должность лица, подписавшего настоящее заявление (руководителя или представителя юридического лица): _____________________________________________________

_______________________________________________________________________________________.

4. Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия лица, подписавшего настоящее заявление: _____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________.

5. Идентификационный номер налогоплательщика: ______________________________________.

6. Адрес фактического места нахождения юридического лица (с указанием почтового индекса): _______________________________________________________________________________________.

7. Контактные телефоны: ____________________________________________________________.

8. Изучив информационное сообщение, опубликованное: ________________________________

_______________________________________________________________________________________.

о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, заявляю о своем согласии принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель _____________________________________ с кадастровым номером: ______________________, площадью: __________________ кв.м для использования в целях: _______________________________,

(разрешенное использование земельного участка)

местоположение которого установлено:_________________________________________________

________________________________________________________________(далее– земельный участок).

10. Для участия в аукционе перечислен задаток в сумме: __________________________________.

11. В случае победы на аукционе принимаю на себя следующие обязательства:

подписать с организатором аукциона протокол о результатах аукциона в день проведения аукциона и заключить договор аренды  земельного участка в течение 30 дней со дня направления проекта договора;

12. Гарантируем достоверность сведений, отраженных в настоящей заявке и представленных документах.

13. Реквизиты счета для возврата задатка:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14. С заключением о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения ознакомлен (а), согласен (на).

15. С условиями аукциона ознакомлен(а), согласен(на).

Заявитель: _________________________________             ______________

(фамилия, имя, отчество, должность)                                                             (подпись)

«___» __________ _____ года

М.П.

Заявка принята организатором аукциона: «____» ______________ 20 ___ года

в ______ час. ______ мин., зарегистрирована в журнале за номером _________________

___________________________________                                    ___________________

(фамилия, имя, отчество уполномоченного лица                                                                              (подпись)

организатора аукциона)

Приложение к извещению

о проведении аукциона, открытого по

составу участников, на   право заключения договора

аренды  земельного участка для  сельскохозяйственного

производства,  находящегося в муниципальной собственности

Проект договора аренды земельного участка

Договор №  ___________

аренды земельного участка

с. Новоселье                                                                                        от " ___"  _________  20__  г.

Омской области

Арендодатель- Администрация   Новосельского  сельского  поселения  Кормиловского  муниципального  района в   лице главы Новосельского сельского поселения Бессонова Владимира  Николаевича, действующего на основании   Устава с одной стороны и  Арендатор ______________________ с другой стороны, на  основании  протокола    о  результатах  аукциона  открытого  по  составу  участников и по  форме  подачи  предложений о  размере  арендной  платы по  продаже права на  заключение договора  аренды  земельного  участка, находящегося  в  муниципальной   собственности от ………№  ..... , заключили настоящий договор (далее Договор) о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду  на десять  лет земельный   участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  _______, адрес (описание местоположения): _________________________площадью _______ кв.м.  ,для сельскохозяйственного производства,  в границах, указанных на прилагаемом к Договору Плане Участка и в качественном состоянии как он есть (Приложение).

1.2. Арендодателем в натуре  предъявлены Арендатору нанесенные на  прилагаемом к  Договору Плане Участка и идентифицирован Арендатором в натуре (на местности) поворотные точки территориальных границ Участка;

1.3. Арендодатель гарантирует, что Участок не обременен правами и претензиями третьих  лиц, о которых Арендодатель не мог не знать. Арендодатель берет на себя урегулирование любых претензий третьих лиц, предъявляющих какие-либо законные права на предмет Договора.

2. АРЕНДНАЯ  ПЛАТА

2.1.  Арендную  плату  установленную  по  результатам  торгов,  Арендатор вносит  в размере  ____________

2.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным.

2.3. Арендная плата исчисляется с момента подписания Договора

2.4. Арендная плата по Договору вносится по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по  Омской области ( Администрация  Новосельского  сельского  поселения Кормиловского муниципального района,     ИНН 5517008541, КПП 551701001,  р/с 40101810100000010000  Отделение Омск г. Омск,  БИК 045209001, ОКТМО  52623416,      КБК 606 111 05025 10 0000 120

2.5. В случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку просрочки в размере 0.2 %  от суммы  неуплаты за каждый  день просрочки.

2.6. Не использование Участка Арендатором не может служить основанием не внесения арендной платы и невыполнения работ (услуг).

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

3.1. Арендодатель имеет право:

- досрочно расторгнуть настоящий Договор в случае нарушения Арендатором условий Договора, направив не менее чем за 60 (шестьдесят) календарных дней уведомление Арендатору о намерении расторгнуть Договор с указанием причин расторжения;

- вносить по согласованию с Арендатором в Договор необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акты, регулирующие использовании земель поселения;

- осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду;

- вносить в органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, требования о приостановлении работ, ведущихся Арендатором с нарушением законодательства, нормативных актов или условий, установленных Договором;

- требовать через суд выполнения Арендатором всех условий Договора.

3.2. Арендодатель обязан:

- выполнять в полном объеме все условия Договора;

- передать Арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям Договора;

- не вмешиваться  в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям Договора и земельному законодательству РФ;

-         не издавать специальных актов, затрагивающих (ущемляющих, ограничивающих) права Арендатора, кроме случаев оговоренных в Договоре.

-

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

4.1. Арендатор имеет право:

-   использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления;

- досрочно расторгнуть Договор (в одностороннем порядке без выплаты арендной платы до конца текущего года) когда:

а) Арендодатель создает препятствия в использовании участка;

б) переданный Арендатору участок имеет  не позволяющие его использовать недостатки, которые не были оговорены Арендодателем при заключении Договора, не были заранее известны Арендатору и небыли обнаружены Арендатором во время осмотра земельного участка при заключении Договора;

в) земельный участок в силу обстоятельств, возникших не по вине Арендатора, окажется в состоянии не пригодном для использования по назначению.

- на сохранение всех прав по Договору при смене собственника переданного в аренду участка;

- требовать через суд выполнения Арендодателем всех условий   Договора

4.2. Арендатор обязан:

- использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления "Разрешенным использованием";

-выполнять в полном объеме  все  условия  Договора;

- своевременно в соответствии с Договором вносить арендную плату;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения;

- обеспечить Арендодателю, органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, свободный доступ на Участок;

- в случае изменения адреса или иных реквизитов в десятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление   об этом;

- не нарушать права других землепользователей;

- не препятствовать юридическим лицам, осуществляющим (на основании соответствующего решения уполномоченного органа власти)  геодезические, геологоразведочные, землеустроительные и другие исследования и изыскания в проведении этих работ;

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае неисполнения одной из Сторон (Нарушившая Сторона) должным образом обязательств по Договору (Нарушение), другая Сторона направляет Нарушившей Стороне письменное уведомление, в котором будут изложены с надлежащими подробностями факты, составляющие основу Нарушения. В случае не устранения Нарушения в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента получения уведомления о нем, соответствующая

Сторона имеет право обратиться в суд. Нарушение, которое может быть устранено в оговоренные Сторонами сроки, не влечет за собой расторжение Договора.

6. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Земельные споры, возникающие при реализации Договора, разрешаются в соответствии с действующим законодательством органами местного самоуправления, судом или арбитражным судом.

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЕ ДОГОВОРА

7.1. Арендатор подтверждает Арендодателю, что на день подписания Договора у Арендатора отсутствовали ответственность или обязательства какого-либо рода, которые могли послужить причиной для расторжения Договора, и, что он имеет право заключить Договор без каких-либо иных разрешений. Каждая из Сторон подтверждает, что она получила все необходимые разрешения для вступления в Договор аренды, и что лица, подписавшие его, уполномочены на это.

7.2. Отсрочка или невозможность для любой из сторон соблюсти свои права по Договору не влечет за собой несоблюдение этого права в дальнейшем.

7.3. Реорганизация Арендодателя, а также перемена собственника Участка не является основанием   для одностороннего расторжения Договора.

8.  ВСТУПЛЕНИЕ ДОГОВОРА В СИЛУ

8.1. Договор вступает в силу с момента его регистрации.

8.2. Договор составлен в 3  (трех) экземплярах, имеющих юридическую силу оригинала.

Подписанные тексты Договора и приложений к нему хранятся по одному экземпляру у арендодателя, Арендатора и регистрирующей организации. 

9. К ДОГОВОРУ В КАЧЕСТВЕ ЕГО НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТИ  ПРИЛОЖЕНО:

1. Акт приема-передачи;
2. Кадастровый паспорт земельного участка.

10 . ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН:

АРЕНДОДАТЕЛЯ                                                                               АРЕНДАТОРА

Администрация Новосельского сельского

поселения Кормиловского муниципального

района

Адрес регистрации (местонахождения):

646980,Омская область,сНовоселье,

ул.Советская 36 б

ПОДПИСИ СТОРОН

Приложение № 1

АКТ

Приема -  передачи  земельных  участков

Мы, нижеподписавшиеся,  администрация Новосельского  сельского  поселения Кормиловского  муниципального  района  в  лице  главы администрации     Новосельского  сельского  поселения Кормиловского муниципального района  Бессонова В.Н.  действующего на  основании  Устава, именуемый  в  дальнейшем   Арендодатель   с  одной  стороны  и________________, в лице  действующего  на основании __________ именуемый в  дальнейшем  Арендатор  с  другой  стороны,  на  основании  заключенного  договора   аренды  № _________ от _________г.  земельного участка произвели  прием  -  передачу    земельного  участка  в  аренду.  Претензий    к  состоянию   земельного  участка  с кадастровым номером: _________, адрес (описание местоположения): ____________ , площадью___________ кв.м. для сельскохозяйственного производства  Арендатор  не  имеет.

Настоящий  акт    является  неотъемлемой  частью   договора  аренды  земельного  участка   № __________от  ____________  г.

АРЕНДОДАТЕЛЬ      _________________________

АРЕНДАТОР             __________________________

В 2019 году все «дачники» стали «садоводами».

Основные положения Закона  № 217-ФЗ

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ  "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 217-ФЗ).

Данным законом регламентировано создание садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ. Определены порядок создания товарищества, порядок и основания принятия в члены товарищества, прекращение членства в товариществе, управление товариществом, а также контроль за его деятельностью.

Важно отметить, что в связи с вступлением в силу ФЗ № 217-ФЗ:

1. Исключаются из законодательства понятия "дачный земельный участок", "жилое строение";

2. Вводится понятие "садовый дом";

3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47»;

4. Виды разрешенного использования земельных участков, обозначаемые как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства" и содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), а также  указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками;

5. Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами.

При этом согласно статье 1 Градостроительного Кодекса РФ (далее –    ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров. Оно состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данном здании. Оно не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект ИЖС", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, установленные к объектам ИЖС настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом,  на сегодняшний день действующим законодательством предусмотрено строительство и нежилых садовых домов, и жилых домов на садовых земельных участках, а реконструкция существующих объектов недвижимости, строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Кроме того, ФЗ № 217-ФЗ вводится понятие имущества общего пользования.  Таким имуществом являются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу ФЗ      № 217-ФЗ, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Государственная регистрация права на имущество общего пользования осуществляется в соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации): в срок до 1 января 2024 года подготовка технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд зданий, сооружений, относящихся к имуществу общего пользования и созданных до дня вступления в силу ГрК РФ, осуществляется на основании декларации, составленной и заверенной председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и правоустанавливающего документа на земельный участок общего назначения, на котором расположены такие здания, сооружения. При этом для подготовки технического плана предоставление разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод в эксплуатацию таких зданий, сооружений, а также иных документов не требуется.

Все эти моменты следует учитывать при подготовке и подаче документов на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, построенные на садовых земельных участках.

На сегодняшний день действует единый (уведомительный) порядок строительства, реконструкции и оформления права собственности жилых и садовых домов в садоводческих некоммерческих товариществах и населенных пунктах.

В целях строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик подает в орган местного самоуправления уведомление о планируемом действии. Оно может быть на бумажном носителе, доставлено адресату лично или через многофункциональный центр, либо направлено в указанный орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Также данное уведомление можно направить адресату в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Статьей 51.1 ГрК РФ определены требования к сведениям, указываемым в таком уведомлении, а также необходимые документы, прилагаемые к нему. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 591/пр.

В срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства (реконструкции) объекта ИЖС или садового дома застройщик подает в уполномоченный орган местного самоуправления в порядке, указанном выше, уведомление об окончании строительства. Пунктом 16 статьи 55     ГрК РФ определены требования к сведениям, указываемым в таком уведомлении, а также  документы, прилагаемые к нему: технический план, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав. А в случае, если земельный участок, на котором произошло строительство, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, к перечню документов прикладывается заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект ИЖС или садовый дом.

На сегодняшний день государственная пошлина за регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества составляет 350 рублей.

Порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении садовых и жилых домов определен  частью 1.2 статьи 19 Закона о регистрации: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые уполномочены на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (при отсутствии предусмотренных ГрК РФ оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности) обязан направить в орган регистрации прав заявление в электронной форме  о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такой объект и документы, прилагаемые к нему. В том числе обязан направить уведомление застройщика об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором завершено строительство, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, –  соглашение об определении  долей в праве общей долевой собственности на построенный или реконструированный объект ИЖС или садовый дом, заключенное между правообладателями  участка. При этом данный орган  уведомляет застройщика  о направлении заявления в орган регистрации прав. Это уведомление направляется способом, указанным застройщиком в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.

В случае не направления в орган регистрации прав заявления в установленный срок застройщик вправе обратиться с таким заявлением самостоятельно. При этом уведомление об окончании строительства, технический план, соглашение об определении долей будут запрашиваться органом регистрации прав,  однако заявитель также вправе  представить указанные документы самостоятельно.

Таким образом, от собственников садовых земельных участков в целях постановки на государственный кадастровый учет садовых и жилых домов, возведенных или реконструированных, и проведения государственной регистрации прав на данные объекты требуется только надлежащее уведомление органов государственной власти или местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции и об окончании строительства или реконструкции соответствующего объекта недвижимости, а также направление в один из вышеназванных органов технического плана с приложением необходимых документов.

Хозяйственные постройки, а именно: бани, сараи, гаражи, созданные на садовых участках, оформляются без уведомительного порядка на основании правоустанавливающих документов на землю и технических планов таких объектов,  при условии, что они построены в соответствии с установленным градостроительным регламентом.

Елена Соснина,

главный специалист-эксперт

отдела государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

Новый порядок сноса объектов капитального строительства

В России  с 4 августа 2018 вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, регламентирующие порядок сноса объектов капитального строительства, заключающиеся в установлении уведомительного порядка осуществления таких работ.

Снос объекта капитального строительства – это его ликвидация путем разрушения, разборки или демонтажа. Основаниями для сноса объекта могут быть решение собственника либо в случаях, установленных законом, решение органа местного самоуправления или суда.

Так, если снос здания осуществляется на основании решения собственника этого объекта, необходим проект организации по сносу.

Перед началом работ объект, который подлежит сносу, необходимо отключить от сетей инженерно-технического обеспечения, подтвердив это актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей.

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик подает в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта   уведомление о планируемом сносе объекта не позднее, чем за семь рабочих дней до начала выполнения работ по сносу. Сделать это можно посредством личного обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) либо почтовым отправлением, или с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг.

К уведомлению о планируемом сносе объекта прилагаются результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу такого объекта.

Однако стоит отметить, что проект организации работ по сносу не требуется в случае сноса гаража на земельном участке, не предназначенном для предпринимательской деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, а также в случае сноса на садовом земельном участке жилого или садового дома, хозяйственных построек, строений и сооружений вспомогательного использования.

При сносе объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции либо, если работы по сносу начаты до 4 августа 2018 и проводятся не в связи с реконструкцией или строительством нового объекта, проект организации работ по сносу также не требуется.

Орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом сносе объекта проводит проверку всех приложенных к уведомлению документов и обеспечивает размещение данных документов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также уведомляет о таком размещении орган регионального государственного строительного надзора. В случае непредставления данных документов, уполномоченный орган запрашивает их самостоятельно.

После завершения работ по сносу объекта капитального строительства собственнику в течение семи рабочих дней необходимо отправить в орган местного самоуправления уведомление о завершении сноса данного объекта.

Для снятия ликвидированного объекта с государственного кадастрового учета и прекращения прав на него необходимо будет обратиться к кадастровому инженеру для подготовки акта обследования, который будет являться документом, подтверждающим прекращение существования объекта недвижимости.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта капитального строительства, с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости, подтверждает прекращение существования объекта.

Если акт обследования составлен после 19 июля 2019 года (в соответствии с изменениями, внесенными в требования к подготовке акта обследования, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 26.03.2019 № 166), то он в своем составе должен содержать сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении данного уведомления в орган местного самоуправления поселения, в соответствующий орган городского округа или муниципального района – по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

После того, как кадастровым инженером будет подготовлен акт обследования, можно подавать заявление о снятии объекта капитального строительства с государственного кадастрового учета и прекращении прав на него в офис МФЦ или посредством официального портала Росреестра (rosreestr.ru). С  таким заявлением вправе обратиться только собственник  снесенного объекта либо его представитель с документом, подтверждающим соответствующие полномочия.

Процедура снятия объекта  с  государственного кадастрового учета и прекращения прав на него завершается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствующей о снятии объекта с учета.

Елена Горелова,

главный специалист-эксперт

отдела государственной регистрации недвижимости,

государственный регистратор.

Профилактика правонарушений

в области земельного законодательства

Профилактика правонарушений является одним из новых приоритетных направлений в контрольно-надзорной деятельности.

Государственный земельный надзор направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение действий, противоречащих принятым в земельном законодательстве правилам ее использования и охраны. Целью государственного земельного надзора является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований, гарантирующих сохранность земельного фонда страны в целом и его отдельных участков.

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 года  № 1, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

- требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

- требований исполнения земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Росреестра и его территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В целях выявления нарушений на территории Омской области государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления проводятся плановые и внеплановые проверки.

С 2018 года Управлением применяется риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельных участков. Установлены критерии отнесения объектов государственного надзора к определённой категории риска, периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска.

Введены три категории риска: средняя, умеренная и низкая. В отношении земельных участков, отнесённых к средней категории риска, устанавливается периодичность проведения плановых проверок не чаще чем один раз в три года. Периодичность проведения плановых проверок для земельных участков, отнесённых к категории умеренного риска, – не чаще чем один раз в пять лет. Срок проведения названных проверок – не более 17 рабочих дней. В отношении земельных участков, отнесённых к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Для проверки информации о наличии признаков нарушения законодательства проводятся выезды специалистов Управления – государственных земельных инспекторов Омской области – в целях административного обследования земельных участков. В ходе административного обследования сотрудники Управления могут проверить границы участков без участия собственников и без непосредственного доступа на участок.

Если в результате административного обследования выявляются признаки нарушения земельного законодательства, организуется внеплановая проверка. В этом случае собственник заблаговременно уведомляется о проверке, а все проверочные мероприятия проводятся только в его присутствии.

В случае получения сведений о готовящихся нарушений или признаках нарушений обязательных требований юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Напоминаем, чтобы избежать подобных ситуаций, границы земельных участков должны соответствовать сведениям, содержащимся в ЕГРН.

В результате проверок, проведенных в 2019 году, государственными инспекторами по использованию и охране земель выявлено 1202 нарушения соблюдения требований законодательства Российской Федерации (за 2018 год – 1380), в том числе 410 нарушений выявлены в деятельности органов местного самоуправления при предоставлении земельных участков.

Кроме того, государственными инспекторами в 2019 году проведено 865 проверок исполнения предписаний (в 2018 году – 1088), по их итогам 597 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства исполнено, нарушения устранены (в 2018 году исполнено 738 предписаний), возбуждено 268 дел об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (в 2018 году – 311).

Системы координат в навигации

Земля, ее форма и координаты

Для практического применения широкое распространение получили две модели формы Земли: сферическая с упрощенным представлением ее в виде шара с радиусом 6371,1 километра и сфероидальная в виде эллипса вращения (эллипсоида). Под элипсом понимают геометрическую фигуру, которая образуется при вращении эллипса вокруг своей малой оси. Размеры эллипсоида вращения, его ориентация и расположение относительно центра масс Земли могут варьироваться для достижения наибольшей точности приближения к реальной земной поверхности. Следует уяснить, что каждой используемой модели соответствует и своя система координат.

Когда мы говорим о какой-либо системе координат, то подразумеваем и соответствующую модель эллипсоида. Но и это еще не все различия, которые нужно знать пользователю глобальной навигационной спутниковой системы (ГНСС). Эти системы всепогодные, работают круглосуточно и доступны в любой точке на поверхности земли и в околоземном пространстве любому пользователю, имеющему приемник сигналов ГНСС:

- GPS - глобальная система определения местоположения. Финансируется и управляется министерством обороны США;

- ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система. Финансируется и управляется министерством обороны Российской Федерации.

Если параметры эллипсоида подбираются для Земли в целом, то такой эллипсоид имеет название общего земного эллипсоида (ОЗЭ). С целью же описания локальной (частичной) области поверхности Земли с большей точностью может использоваться эллипсоид с другими параметрами.

Такой эллипсоид, законодательно принятый для измерений и обработки геодезических данных, называется референц-эллипсоидом (РЭ), а образуемая им система координат — референцной. В референц-эллипсоиде его малая ось не совпадает с осью вращения Земли, но должна быть параллельна ей. В ОЗЭ малая полуось всегда совпадает с осью вращения, а центр эллипсоида совпадает с центром масс Земли.

На территории СНГ используются две общеземные системы координат: ПЗ-90 и Международная WGS-84 (Wordl Geodetic System 1984). Цифры в обозначении системы указывают на год ее создания. Обе системы близки друг к другу. ПЗ-90 используется на территории СНГ для геодезического обеспечения орбитальных полетов, a WGS-84 применяется во всем мире для обработки спутниковых измерений GPS. К российским референцным системам относятся системы СК-42 (Пулково) и СК-95. Обе системы используют эллипсоид Красовского (введен с 1946 г.) и применяются при выполнении геодезических и картографических работ.

Системы координат для GPS-навигаторов

При навигации и использовании GPS-навигаторов очень важно понимать, что отображение GPS-позиций на картах с разными системами координат без их пересчета приведет к большим ошибкам. Поэтому используются картографические программы, позволяющие переводить данные, например, из системы WGS-84 в местные системы координат. К счастью, у пользователей портативных GPS-навигаторов этой проблемы вообще нет. При использовании совместно с GPS-навигатором бумажной карты с координатной сеткой необходимо проверить совпадение систем координат карты и навигатора.

При необходимости можно произвести настройку системы координат навигатора, установив в нем параметры, называемые датумом, соответствующие загруженной карте, или выбрав пользовательский датум. Преобразование координат навигатор выполнит тогда автоматически. Датум есть геодезическая система координат, однозначно определяемая размерами своего эллипсоида и его положением по отношению к центру Земли. Число разных датумов, а проще — систем координат, используемых в мировой картографии, более сотни. Разные датумы были предложены с целью получения наилучшего приближения определяемой ими модели к реальной поверхности Земли данного региона.

К примеру, локальный Североамериканский датум NAD-27 разработан для наилучшего представления Северной Америки, а локальный Европейский датум ED-50 создан для использования в Европе. Локальные датумы нельзя применять вне области, для которой они были разработаны. Для удобства пользователя GPS-навигаторов в их память заложены параметры многих датумов, что дает возможность использовать в них электронные карты из разных источников без каких-либо сложностей.

На многих бумажных картах указана поправка для перехода с системы координат карты к международной WGS-84, в которой работает GPS. Например, чтобы точку, находящуюся в районе Балтийского моря и Ладоги, с координатами по WGS-84 системе нанести на российскую карту, построенную в системе Пулковской обсерватории 1942 года, необходимо сместить это точку на 0,14 минуты к востоку. На широте Петербурга эта разница соответствует примерно 130 метрам.

Географические координаты

Для определения положения любого объекта на поверхности Земли используется система из географических координат и двух особых точек –

Северный и Южный полюсы. Полюсы являются, как известно, точками пересечения оси вращения Земли с поверхностью эллипсоида. Наиболее наглядно географические координаты представляются в сферической модели Земли. В ней географические координаты, широта и долгота, определяются с помощью окружностей, образующихся при сечении шаровидной модели Земли плоскостями: для широты — в горизонтальном направлении, а для долготы — в вертикальном.

Окружность EQ, образуемая на поверхности шара горизонтальной секущей плоскостью, перпендикулярной земной оси и проходящей через центр шара, называется экватором. Он делит земной шар на северное и южное полушария. Окружности малых кругов, плоскости которых параллельны плоскости экватора, образуют параллели (РР). Окружности, образуемые плоскостями, проходящими через земную ось, получили название меридианов (географических или истинных). Среди всех меридианов надо выделить начальный (нулевой) PnGPs, называемый гринвичским, поскольку он проходит через астрономическую обсерваторию в Гринвиче (Англия). Этот меридиан делит земной шар на восточное и западное полушария.

Географическая широта

Географической широтой некоторой точки на поверхности земного сфероида называется угол между плоскостью экватора и нормалью (отвесной линией) к этой поверхности. Для модели Земли в виде шара нормаль совпадает с земным радиусом ОМ, проведенным через данную точку М в центр шара. Широта измеряется дугой меридиана (угол МОЛ) от экватора до параллели данной точки. Широта принимает значения в диапазоне от 0 до 90 градусов. Если точка находится в северном полушарии, то широте приписывают наименование N (северное), если в южном — S.

Географическая долгота

Географической долготой какой-либо точки называется двугранный угол между плоскостями начального (нулевого) меридиана и меридиана, проходящего через заданную точку. Так, долгота точки М определяется углом GOL. Долгота измеряется меньшей дугой экватора GL, а, к примеру, не дугой GEQL. Счет долгот ведут к востоку или западу от начального меридиана, от 0 до 180 градусов.

Если точка находится в восточном полушарии, то долготе приписывает наименование Е (восточная), если в западном — W (западная). Иногда, для обозначения такой точки , в координатах используются знаки +/-. Причем знак минус приписывают координатам, находящимся в южном и западном полушариях. Для географических координат в GPS-навигаторах используются следующие форматы:

— ddd.mm.ss.s — градусы, минуты, секунды,
— ddd.dddd — градусы, десятичные доли градусов,
— ddd.mm.mmm — градусы, минуты, десятичные доли минут.

Геодезическое спутниковое оборудование

на основе GPS и ГЛОНАСС систем

На сегодняшний день геодезические, изыскательские и строительные работы выполняются с применением самых современных и передовых технологий сбора и обработки информации, одним из которых является спутниковое оборудование.

Геодезическое спутниковое оборудование GPS-ГЛОНАСС системы в геодезии активно применяются при инженерно-геодезических изысканиях, при геодезических разбивочных работах, на разных этапах строительства, межевания, привязки контрольных точек разбивки теодолитных и тахеометрических ходов. С помощью спутникового оборудования полевые геодезические работы выполняются в рекордно сжатые сроки, позволяя не только собирать координатные данные, но и одновременно со сбором производить их обработку в реальном времени. Спутниковые системы и геодезическое спутниковое оборудование применимы в достаточно широком спектре различных областей. Традиционно, спутниковое оборудование применяется в геодезии, землеустройстве, кадастре недвижимости, мониторинге и, конечно, в строительстве. Также, спутниковое оборудование служит для транспорта – в качестве основы навигационной системы и расчета местоположения. В самых современных системах мониторинга зданий и сооружений, важнейших уникальных инженерных объектов все больше спутниковое оборудование интегрируется с разнообразным диагностическим оборудованием, таким как трассоискатели, эхолоты, беспилотные диагностические, наблюдательные и тепловизионные летательные аппараты. Геодезическое спутниковое оборудование и спутниковые системы позволяют привязывать данные диагностики объекта к точному времени и географическим координатам. Геодезические спутниковые приемники служат для определения координат различных объектов, находящихся в определенных точках на местности. Геодезический спутниковый приемник принимает и обрабатывает спутниковый сигнал, преобразовывая данные в координаты на местности, в той системе, в которой необходимо.

Геодезические GPS/ГЛОНАСС-приемники позволяют определять координаты с точностью от нескольких метров до нескольких миллиметров. ГЛОНАСС-приемник является российской альтернативой американским приёмникам системы спутникового позиционирования GPS. ГЛОНАСС- приемники служат для определения координат, скорости и других параметров, кроме того ГЛОНАСС-приемник может быть использован в системах с высокой динамикой объектов.

Среди спутникового геодезического оборудования – GNSS, в настоящее время на рынке имеются одно- и двухчастотные GPS-приемники, многочастотные приемники нового поколения GPS/ГЛОНАСС, радиомодемы и GSM-модемы, а также приемники с поддержкой RTK (кинематика реального времени) и специализированного ПО (программное обеспечение).

Александр Борисов,

заместитель начальника

отдела землеустройства и мониторинга земель,

кадастровой оценки

Управления Росреестра

по Омской области.